Nova Gestão Pública
Nova Gestão Pública (do inglês: New Public Management) é uma filosofia de gestão que prega a utilização sem adaptações de práticas de gestão adotadas no setor privado na Administração Pública, com o intuito de lograr eficiência, redução custos e obtenção de maior eficácia na prestação de serviços[1][2]. Este termo foi cunhado por Christopher Hood em 1991 em um artigo seminal intitulado "A Public Management for All Seasons?"[3], mas só ganhou notoriedade quatro anos depois, após ser debatido pelo mesmo autor no artigo "“New Public Management” in the 1980’s: Variations on a theme."[4].
No NPM, os cidadãos são vistos como "clientes" e os servidores públicos são vistos como gestores públicos. O NPM tenta realinhar a relação entre gestores de serviços públicos e seus superiores políticos, fazendo uma relação paralela entre os dois. De acordo com Carolina Angion (2012,:8), esta nova forma de se pensar a gestão pública propõe “a diminuição do aparelho do Estado; a desregulamentação; o controle fiscal, a privatização de empresas públicas e a aplicação de técnicas empresariais no âmbito governamental”[5].
As reformas do NPM utilizam abordagens como desagregação, iniciativas de satisfação do cliente, esforços de atendimento ao cliente, aplicação de um espírito empreendedor ao serviço público e introdução de inovações. O sistema NPM permite que "o gestor especialista tenha maiores critérios".[6] [7] Linda Kaboolian, autora e Instrutora do departamento de Saúde Publica de Harvard define: "Gestores Públicos sob as reformas da Nova Gestão Pública podem fornecer uma gama de opções entre as quais os clientes podem escolher, incluindo o direito de optar por não participar completamente do sistema de prestação de serviços".[8]
Aspectos editar
A NPM foi aceita como o "padrão ouro para a reforma administrativa" [9] na década de 1990. A ideia de usar esse método para a reforma do governo era que, se os princípios do setor privado orientados pelo governo fossem usados em vez de uma burocracia hierárquica rígida, ele funcionaria com mais eficiência. A NPM promove uma mudança da administração burocrática para a gestão profissional de negócios. A NPM foi citada como a solução para problemas de gestão em vários contextos organizacionais e na formulação de políticas na educação e na reforma da saúde.
Os princípios básicos da NPM podem ser melhor descritos quando divididos em sete diferentes aspectos elaborados por Christopher Hood em 1991. Hood também inventou o próprio termo NPM.[10] Eles são os seguintes:
Descentralização editar
Os defensores da NPM frequentemente passaram de uma estrutura de administração unida para uma estrutura descentralizada na qual os diretores adquirem adaptabilidade e não são limitados às restrições da organização.
Redução de custos editar
O mais eficaz, que levou à sua ascensão à popularidade global, concentra-se em manter o custo baixo e a eficiência alta. "Fazer mais com menos" [11] além disso, a redução de custos estimula a eficiência e é uma forma que a diferencia das abordagens tradicionais de gestão.[12]
Comparações com a Nova Administração Pública editar
A Nova Gestão Pública é muitas vezes erroneamente confundida com a Nova Administração Pública. O movimento da Nova Administração Pública foi estabelecido nos EUA durante o final dos anos 1960 e início dos anos 1970.[13] Embora possa haver algumas características em comum, os temas centrais dos dois movimentos são diferentes. O principal impulso do movimento da Nova Administração Pública foi alinhar a administração pública acadêmica com um movimento anti-hierárquico igualitário[14] que era influente nos campos universitários dos EUA e entre os trabalhadores do setor público. Em contraste, a ênfase do movimento da Nova Gestão Pública cerca de uma década depois era firmemente normativa gerencial, pois enfatizava a diferença que a gestão poderia e deveria fazer na qualidade e eficiência dos serviços públicos. Foca-se nas funções de produção do serviço público e questões operacionais contrastadas com o foco na prestação de contas pública, valores do serviço público "empregador modelo", "devido processo legal" e o que acontece dentro das organizações públicas na administração pública convencional.
A tabela abaixo apresenta uma comparação lado a lado dos aspectos/características centrais dos dois sistemas.
| Nova Gestão Pública | Nova Administração Pública |
|---|---|
| Abordagem prática | Anti-hierárquico, anti-positivista [15] |
| Padrões explícitos | Cidadania Democrática |
| Ênfase no controle de saída | Regulamentos internos |
| Divisão de unidades | Equidade[15] |
| Importância do setor privado | A importância dos cidadãos |
| Melhorar processos de tempo | Estabilidade |
| Maior uso do dinheiro | Socioemocional [15] |
Referências
- ↑ «O estado da arte da gestão pública». www.fgv.br. Consultado em 31 de julho de 2022
- ↑ Neves, Fernando; Alledi, Cid; Quelhas, Osvaldo; Bonina, Noemi; Vieira, Júlio; Marques, Vânia (7 de fevereiro de 2017). «Nova Gestão Pública e Nova Governança Pública: Uma análise conceitual comparativa». Revista ESPACIOS (em espanhol) (07). Consultado em 31 de julho de 2022
- ↑ HOOD, C. A Public Management for All Seasons? Public Administration, v. 69, n. 1, p. 3–19, 1991
- ↑ HOOD, C. The “New Public Management” in the 1980’s: Variations on a theme. Accounting, Organizations and Society, v. 20, n. 2/3, p. 93–109, 1995
- ↑ Andion, C. (2012). Por uma nova interpretação das mudanças de paradigma na administração pública. Cadernos EBAPE, 10 (1), 1 – 19.
- ↑ Farazmand, Ali (2 de fevereiro de 2006). «New Public Management». Handbook of Globalization, Governance, and Public Administration. 888 páginas
- ↑ Barzelay (2001). The New Public Management: Improving Research and Policy Dialogue. [S.l.]: Russell Sage Foundation
- ↑ Kaboolian, Linda (1998). The New Public Management: Challenging the Boundaries of the Management vs. Administration Debate. [S.l.]: Public Administration Review
- ↑ Farazmand, Ali (Jan 2, 2006). «New Public Management: Theory, Ideology, and Practice». Handbook of Globalization, Governance and Public Administration
- ↑ in "A Public Management for all seasons?", Public Administration Review, Voæl 69, Spring1991 (3-19).
- ↑ Hood, 1991: 4-5
- ↑ Deffy, 1999:67-78
- ↑ Pfiffner, James. «Public Administration versus The New Public Management» (PDF). Consultado em 18 Novembro 2015
- ↑ Fredrickson, H. George (2004). Toward a New Public Administration [In Shafritz & Hyde (eds). Classics of Public Administration]. Boston, MA: Wadsworth Cengage Learning. pp. 294–305. ISBN 978-1-111-34274-6
- ↑ a b c Fredrickson, H. George (2004). Toward a New Public Administration [In Shafritz & Hyde (eds). Classics of Public Administration]. Boston, MA: Wadsworth Cengage Learning. pp. 294–305. ISBN 978-1-111-34274-6