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Página de testes (Par representativo)

Tradução de en:Representative peer.

No Reino Unido, pares representativos eram pares eleitos pelo Pariato da Escócia e Pariato da Irlanda para uma cadeira na Câmara dos Lordes. Até 1999, todos os membros do Pariato da Inglaterra tinham o direto a ter uma cadeira na Câmara dos Lordes; eles não eram eleitos por um grupo limitado de representantes. Todos os pares criados após 1707 como Pariato da Grã-Bretanha e após 1801 como Pariato do Reino Unido tinham os mesmos direitos às cadeiras na Câmara dos Lordes.

Pares representativos foram introduzidos em 1707, quando o Reino da Inglaterra e o Reino da Escócia foram unidos, formando o Reino da Grã-Bretanha. Na época, haviam 168 pares ingleses e 154 escoceses. Os pares ingleses temiam que a Câmara dos Lordes fosse enchido por pares escoceses, por consequência, a eleição de um número pequeno de pares representativos para representar a Escócia foi negociada. Um arranjamento similar similar foi adotado quando o Reino da Grã-Bretanha e o Reino da Irlanda se juntaram, tornando Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda em janeiro de 1801.

Escócia foi permitida a ter dezesseis pares representativos, enquanto Irlanda podia eleger vinte e oito. Aqueles escolhidos pela Escócia tinham um único mandato e, seguido por cada dissolução, novos pares escoceses eram eleitos. Em contraste, os pares representativos tinham mandato vitalício. As eleições para pares pararam na Irlanda quando surgiu o Estado Livre Irlandês como um domínio em dezembro de 1922. Apesar disso, os já eleitos pares irlandeses mantiveram em suas cadeiras até a morte. As eleições para pares escoceses pararam em 1963, quando todos os pares escoceses tiveram o direito para ter uma cadeira na Câmara dos Lordes.

O House of Lords Act 1999 apresentou uma nova forma de representatividade, permitindo alguns pares hereditários a estarem na Câmara dos Lordes.

Escócia

Ver também: Lista de pares representativos escoceses

Sob os artigos XXII e XXIII do Tratado de União de 1707, os pares escoceses tinham o direito de eleger dezesseis pares representativos para a Câmara dos Lordes. Cada um serviu para um Parlamento ou um máximo de sete anos, mas poderia ser reeleito durante os futuros Parlamentos. Após a convocação de um novo Parlamento, o Soberano emitia uma proclamação chamando os pares escoceses para o Palácio de Holyroodhouse. As eleições foram realizadas na Grande Galeria, uma grande sala decorada por oitenta e nove dos retratos de monarcas escoceses de Jacob de Wet, de Fergus Mór a Charles II. O Lord Clerk Register leria o Peerage Roll como indica sua presença quando chamado. O Roll foi então relido, com cada par respondendo anunciando publicamente seus votos e o retorno sendo enviado ao escrivão da coroa em Londres. O mesmo procedimento foi usado sempre que surgiu uma vaga.

O sistema de votação em bloco foi usado, com cada um dos pares lançando tantos votos quanto os lugares a serem preenchidos. O sistema, no entanto, permitiu que o partido com o maior número de pares, normalmente os conservadores, conseguisse um número desproporcional de assentos, com partes opostas às vezes sendo deixadas inteiramente sem representação. O Lord Clerk Register era responsável por contabilizar os votos. O retorno emitido pelo Lord Clerk Register era prova suficiente para admitir os pares representativos ao Parlamento; no entanto, ao contrário de outros pares, os representantes escoceses não receberam mandados de prisão. A posição e os direitos dos pares escoceses em relação à Câmara dos Lordes permaneceram obscuros durante a maior parte do século XVIII. Em 1711, o 4º Duque de Hamilton, um par da Escócia, foi feito Duque de Brandon no Pariato da Grã-Bretanha. Quando ele tentou se sentar na Câmara dos Lordes, lhe foi negada a admissão, a decisão do lorde de que um par da Escócia não poderia sentar-se na Câmara dos Lordes a menos que ele fosse um representante, mesmo que ele também tivesse uma dignidade britânica. Eles argumentaram que o Ato da União de 1707 havia estabelecido o número de pares escoceses na Câmara dos Lordes não mais e não menos do que dezesseis. Em 1782, no entanto, a Câmara dos Lordes reverteu a decisão, sustentando que a Coroa poderia admitir qualquer pessoa que agradasse à Câmara dos Lordes, seja ela paritária ou não escocesa, sujeita apenas a qualificações como ser maior de idade.

Sob o Ato de Parceria de 1963, todos os pares escoceses adquiriram o direito de se sentar na Câmara dos Lordes, e o sistema de eleger pares representativos foi abolido. Os pares hereditários escoceses e britânicos e ingleses perderam o direito automático de se sentarem na Câmara Alta com a aprovação do Ato da Câmara dos Lordes de 1999. Durante o debate sobre a Lei da Câmara dos Lordes, surgiu uma questão sobre se a proposta violaria Tratado da União. Ao sugerir que o projeto de fato viola os estatutos da União, foi alegado que, antes da União, os Estados do Parlamento, antigo parlamento pré-União da Escócia, tinham o direito de impor condições, e que uma condição fundamental era uma garantia de representação da Escócia em ambas as Casas do Parlamento em Westminster. Estava implícito, além disso, que a Lei dos Pares de 1963 não violava a exigência da representação escocesa, estabelecida no Artigo XXII do Tratado da União, permitindo que todos os pares escoceses se sentassem na Câmara dos Lordes: enquanto um mínimo de dezasseis lugares foram reservados para a Escócia, os princípios do artigo seriam cumpridos. Argumentou-se ainda que a única maneira de rescindir a exigência do Artigo XXII seria dissolver a União entre a Inglaterra e a Escócia, que a Câmara dos Lordes não pretendia fazer.

O advogado do governo tinha uma opinião diferente. Notou-se que o Ato de Parceria de 1963 revogou explicitamente as partes dos Artigos de União relativas às eleições de pares representativos, e que nenhum comentarista parlamentar levantou dúvidas quanto à validade dessas revogações. Como o Artigo XXII havia sido, ou pelo menos supostamente revogado, não havia nada específico no Tratado que a lei transgredisse. Foi ainda afirmado pelo Governo que o Artigo XXII poderia ser revogado porque não tinha sido entrincheirado. Exemplos de disposições entrincheiradas são numerosos: a Inglaterra e a Escócia foram unidas "para sempre", a Corte de Sessão deve permanecer "em todos os tempos dentro da Escócia, como é agora constituída", e o estabelecimento da Igreja de A Escócia estava "efetiva e inalteravelmente garantida". O Artigo XXII, no entanto, não incluiu quaisquer palavras de entrincheiramento, tornando-o "fundamental ou inalterável em todos os tempos".

Além disso, o governo apontou que, mesmo se a eleição de pares escoceses estivesse entrincheirada, o Parlamento poderia alterar a disposição sob a doutrina da soberania parlamentar. Embora a posição da Igreja da Escócia estivesse "inalteravelmente" assegurada, a Lei das Universidades (Escócia) de 1853 revogou a exigência de que os professores declarassem sua fé antes de assumir uma posição. [18] Na Irlanda, a Igreja da Irlanda foi inteiramente desestabilizada em 1869, [19] [20] embora os Artigos de União com a Irlanda tivessem claramente entrincheirado o estabelecimento desse corpo. Em dezembro de 1922, a União com a maior parte da Irlanda foi dissolvida após a criação do Estado Livre Irlandês, embora a Grã-Bretanha e toda a Irlanda estivessem supostamente unidos "para sempre". Por conseguinte, foi sugerido que o Parlamento, se quisesse, revogasse um artigo da União e alterasse qualquer princípio subjacente.

A Comissão de Privilégios, por unanimidade, concluiu que os Estatutos da União não seriam violados pela Lei da Câmara dos Lordes se fosse promulgada. O projeto de lei recebeu o Royal Assent e, a partir de 1999, os pares hereditários não tiveram o direito automático de sentar no Parlamento.

Irlanda

Ver também: Lista de pares representativos irlandeses

Sob os Atos da União em 1800, os irlandeses foram autorizados a eleger vinte e oito pares representativos, cada um dos quais poderia servir para a vida. A Câmara da Câmara dos Lordes irlandesa, localizada no Parlamento em College Green, no centro de Dublin, abrigou a primeira eleição, na qual participaram os pares ou seus representantes. O secretário da coroa na Irlanda era responsável pelos arranjos eleitorais; cada par votado por uma cédula aberta e pública. Os resultados da primeira eleição foram anunciados pelo Escrivão da Coroa e publicados em The Dublin Gazette e The London Gazette. Depois da União, novas eleições foram realizadas sempre que ocorriam vagas devido à morte de qualquer colega. O lorde chanceler da Grã-Bretanha - o presidente da Câmara dos Lordes - certificou a vaga, enquanto o lorde chanceler da Irlanda ordenou ao escrivão da coroa que emitisse as cédulas para os pares irlandeses. As cédulas foram devolvidas ao escrivão da coroa na Irlanda, que foi responsável por determinar o vencedor.

A Irlanda foi ainda representada na Câmara dos Lordes por quatro Lordes Espirituais, que se sentaram em rotação para termos com duração de uma sessão cada. A qualquer momento, um Arcebispo e três Bispos representavam a Irlanda, com os assentos passando de acordo com uma rotação fixa, exceto que os Lordes Espirituais que também foram eleitos para servir como pares representativos seriam omitidos. A rotação foi alterada pela Lei de Temporalidades da Igreja de 1833, que fundiu muitas dioceses e degradou os arcebispados de Tuam e Cashel aos bispados. Após seu desmantelamento em 1871 pelo Irish Church Act 1869, a Igreja da Irlanda deixou de enviar representantes espirituais aos Lordes.

Após o estabelecimento do Estado Livre Irlandês, em dezembro de 1922, os irlandeses deixaram de eleger representantes, embora os eleitos já tivessem permissão de servir por toda a vida; o último dos pares temporais, o 4º Conde de Kilmorey (um par de uma família de Ulster), morreu em 1961. Surgiram então discussões sobre se os pares representativos ainda poderiam ser eleitos. A Lei que estabelece o Estado Livre Irlandês silenciava sobre o assunto, embora a Lei 1922 do Estado Livre Irlandês (Disposições Consequentes) tenha abolido o cargo de Lord Chanceler da Irlanda, cujo envolvimento era requerido no processo eleitoral; o ofício de escrivão da Coroa também havia sido abolido na Irlanda. Vários pares irlandeses fizeram uma petição à Câmara dos Lordes por uma restauração de seu direito de eleger representantes. Em 1962, o Comité Misto da House of Lords Reform rejeitou esses planos. No ano seguinte, quando o Peerage Act 1963 (que, entre outras coisas, dava a todos os pares do Pariato da Escócia o direito de sentar na Câmara dos Lordes) estava sendo considerado, uma emenda para permitir que colegas irlandeses comparecessem foi derrotada. noventa a oito. Em vez disso, a nova lei concedeu a todos os pares irlandeses o direito de concorrer à eleição para a Câmara dos Comuns e de votar nas eleições parlamentares.

Em 1965, o oitavo conde de Antrim (outro par do Ulster) e outros pares irlandeses fizeram uma petição à Câmara dos Lordes, argumentando que o direito de eleger seus pares representativos nunca havia sido formalmente abolido. A Câmara dos Lordes governou contra os pares irlandeses. Lorde Reid, um Senhor de Apelação no Ordinário, baseou sua decisão no Ato da União, que afirmava que os pares representativos sentavam-se "da parte da Irlanda". Ele raciocinou que, desde que a ilha havia sido dividida no livre irlandês. Estado e Irlanda do Norte, não havia essa entidade política chamada "Irlanda" que os pares representativos poderiam representar. Lord Reid escreveu: "Uma provisão estatutária é implicitamente revogada se uma promulgação posterior puser fim a um estado de coisas cuja continuação é essencial para a sua operação." Em contraste, Lord Wilberforce, outro Senhor do Apelo no Ordinário, discordou que uma importante promulgação como o Ato de União poderia ser revogada por implicação. Em vez disso, argumentou que a Lei do Estado Livre Irlandês de 1921 - que silenciava sobre a eleição de pares representativos - aboliu os cargos de Lord Chancellor of Ireland e Clerk of the Crown na Irlanda. O Lorde Chanceler da Irlanda era responsável por convocar eleições de pares representativos, e o Secretário da Coroa na Irlanda era responsável por enviar as suas cédulas para os pares. Desde que esses escritórios foram abolidos; Lord Wilberforce argumentou contra qualquer mecanismo pelo qual pares irlandeses pudessem ser eleitos. Aqui também os peticionários perderam.

Os peticionários não conseguiram elevar o status da Irlanda do Norte como parte do Reino Unido. Burke's Peerage & Baronetage sugere que, se esse fato tivesse sido o principal, os argumentos de lorde Wilberforce relativos à remoção do mecanismo eleitoral para a eleição poderiam ser refutados, já que o Lorde Chanceler da Irlanda e o Cartório da Coroa na Irlanda tinham substituições na Irlanda do Norte. Irlanda. A razão para excluir os argumentos relativos à Irlanda do Norte da petição "era que o principal advogado dos peticionários irlandeses estava convencido de que os membros do Comitê de Privilégios estavam com ele no que ele considerava seu melhor argumento e não queria alienar introduzindo outro ponto." Para evitar futuros recursos sobre o assunto, o Parlamento revogou, como parte da Lei de Estatutos (Revoga) Act de 1971, as secções dos Actos da União relativos à eleição de pares representativos irlandeses.

Câmara dos Comuns

Depois da União da Inglaterra e Escócia, em 1707, os pares escoceses, incluindo aqueles que não se sentavam como pares representativos, foram excluídos da Câmara dos Comuns. Os pares irlandeses foram mais favorecidos e não sujeitos às mesmas restrições. Os membros irlandeses não nomeados como pares representativos foram autorizados a servir no Parlamento como representantes de um eleitorado na Grã-Bretanha, embora não na Irlanda, desde que eles desistiram de seus privilégios como pares [34]. Lorde Curzon, por exemplo, solicitou especificamente um título irlandês para que ele não fosse impedido de se sentar na Câmara dos Comuns.

O Peerage Act 1963 permitia que todos os pares escoceses se sentassem na Câmara dos Lordes; também permitiu que todos os pares irlandeses sentassem na Câmara dos Comuns para qualquer círculo eleitoral no Reino Unido, bem como votassem em eleições parlamentares, sem sendo privado dos restantes privilégios do pariato.

"Pares representativos" hereditários

Ver artigo principal: Lista de pares hereditários eleitos sob o House of Lords Act 1999

Durante a passagem do projeto de lei da Câmara dos Lordes em 1999, a controvérsia em torno da reforma da Câmara dos Lordes permaneceu, e o projeto de lei foi concebido como uma primeira etapa da reforma dos Lordes. A emenda "Weatherill" - assim chamada desde que foi proposta pelo ex-presidente da Câmara dos Comuns Bernard Weatherill - previa que vários pares hereditários permanecessem como membros da Câmara dos Lordes, durante a primeira etapa da reforma dos Lordes. Poderia então ser revisado durante a próxima etapa da reforma, quando o sistema de alistados de vida designados foi examinado. Em troca de a Câmara não atrasar a aprovação do projeto de lei, o governo concordou com essa emenda, e então se tornou parte do Ato da Câmara dos Lordes de 1999, e 92 pares hereditários foram autorizados a permanecer.

Os noventa e dois pares são compostos de três grupos separados. Quinze 'titulares de cargos' compreendem vice-presidentes e vice-presidentes e são eleitos pela Câmara, enquanto setenta e cinco membros do partido e da Crossbench são eleitos pelo seu próprio partido ou grupo. Além disso, há duas nomeações reais: o Lord Great Chamberlain, atualmente o Marquês de Cholmondeley, é apontado como representante da Rainha no Parlamento, enquanto o cargo de Earl Marshal permanece puramente hereditário; o escritório tem sido realizado desde 1672 pelos duques de Norfolk e é responsável por cerimônias como a abertura do Parlamento pelo Estado.